Təxminən otuz ildən sonra Azərbaycan, Rusiya Federasiyası və Ermənistan liderlərinin 2020-ci il noyabrın 10-da qəbul etdikləri Üçtərəfli Bəyannamə ilə Ermənistan və Azərbaycan arasında silahlı münaqişəyə son qoyuldu. 2023-cü ilin sentyabrında Azərbaycan ərazilərinin tam reinteqrasiyası və münaqişənin aradan qaldırılması Sovet İttifaqının qəfil sona çatmasına səbəb olan dondurulmuş münaqişələrdən biri bitdi.
İndi hər iki dövlətin vicdanlı addımlar atmasından, əsirlərin mübadiləsindən, hər iki ölkə arasında birgə bəyannamənin dərcindən və hər iki dövlətin nümayəndələrinin 2024-cü ildə Berlin və Münhendə keçirdiyi görüşlərdən sonra belə görünür ki, sülh müqaviləsi reallaşır və hər gün reallığa daha yaxın olur.
Döyüş əməliyyatları başa çatsa da, indi azəri xalqı üçün ağır və baha başa gələn müharibə, minalara və müharibənin partlayıcı qalıqlarına qarşı mübarizə qalır.
Piyada əleyhinə minalar, səthin altına, üzərinə və ya yaxınlığında yerləşdirilmək üçün nəzərdə tutulmuş, şəxsin olması, yaxınlığı və ya təması nəticəsində partlamağa hesablanmış və bir və ya bir neçə nəfəri yaralayan, şikəst edən və ya öldürən partlayıcı sursat kimi müəyyən edilir. Onun istifadəsi İkinci Dünya Müharibəsi zamanı populyarlaşdı və o vaxtdan bəri mövcudluğu həm beynəlxalq, həm də beynəlxalq olmayan əksər münaqişələrin bir hissəsi olmuşdur.
Bu sursatlar təkcə insanların fiziki təhlükəsizliyi üçün deyil, həm də təsirə məruz qalmış icmaların sosial-iqtisadi strukturu üçün dağıdıcı təhlükə yaradır. İnsani baxımdan, nəticələr ürəkaçan deyil: Hesablamalara görə, hər il mina və müharibənin partlayıcı qalıqları nəticəsində 5,000-dən 20,000-ə qədər insan həlak olur və ya yaralanır, əksəriyyəti mülki şəxslər və yarısı uşaqlardır. Minalar nəticəsində yaranan xəsarətlər çox vaxt amputasiyalarla nəticələnir, uzunmüddətli qayğı və reabilitasiya tələb olunur, yerli səhiyyə sistemlərinə yük olur. Bundan əlavə, minaların daimi qorxusu gündəlik fəaliyyətləri məhdudlaşdırır, su və əkin sahələri kimi əsas resurslara çıxışı məhdudlaşdırır və insanları kiçik məkanlarda davranmağa məcbur edir, onların hərəkət azadlığını və normal yaşayışını məhdudlaşdırır.
İqtisadi nöqteyi-nəzərdən minalar inkişafa mane olur, çünki kənd təsərrüfatı torpaqları təmizlənənə qədər yararsız hala gəlir və bu, onilliklər çəkə bilər. Təbii ehtiyatlara və potensial turizm zonalarına çıxışın olmaması münaqişələrdən sonra regionların bərpası üçün mühüm əhəmiyyət kəsb edən xarici investisiyalar üçün cəlbediciliyin azalmasına gətirib çıxarır.
Mədəni səviyyədə minalar dini hüquqların ifadə edilməsinə və mədəniyyətin nəsillər arasında ötürülməsinə mane olur. Məsələn, Azərbaycanda Ağdaban qəbiristanlığının minalanması kimi dini abidələrin və qəbiristanlıqların qazılması əhalinin dini ifadəsinə ciddi maneələr yaradan nisbətən adi və acınacaqlı bir taktikadır. Bundan əlavə, öz vətənlərinə qayıdan məcburi köçkünlər və qaçqınlar öz mədəniyyətlərini təhlükəsiz şəkildə inkişaf etdirməyi, şənliklər, ənənələr və ictimai fəaliyyətləri qeyri-mümkün edən etibarsızlıq və qorxu mühiti ilə qarşılaşırlar.
Kimliyi və mədəni birliyi gücləndirən hərəkətlər mümkün deyil.
Yuxarıdakı amillər keçmiş münaqişələr səbəbindən ərazilərinin piyada əleyhinə minalarla kütləvi şəkildə çirklənməsini müşahidə edən Azərbaycan kimi ölkələrdə fövqəladə vəziyyət yaradır.
Humanitar minatəmizləmə.
Bu konsepsiya təkcə düşmənçilikdən sonrakı kontekstdə mülki şəxslərin insan hüquqlarının müdafiəsi üçün zəruri deyil, həm də beynəlxalq ictimai hüququn prinsipidir.
Birincisi, 1983-cü ildə qüvvəyə minmiş Bəzi Adi Silahlar haqqında Konvensiya piyada əleyhinə minaların istifadəsini məhdudlaşdıran və bütün piyada əleyhinə minaların çıxarılmasını və ya mülki şəxslərin və onların insan hüquqlarının müdafiəsi zonalarında onların geniş şəkildə işarələnməsini tələb edən ilk beynəlxalq məcburi sənəddir.
Onu da qeyd etmək lazımdır ki, münaqişə tərəfləri yerləşdirilmiş sursata görə hüquqi məsuliyyət daşıyırlar və əgər cihazları yerləşdirən tərəf sözügedən əraziyə nəzarət etmirsə, o, məlumat vermək və onlara minalardan təmizləmə üçün texniki və maddi yardım göstərmək öhdəliyini daşıyır.
İkincisi, 1999-cu ildə qüvvəyə minmiş Ottava müqaviləsi piyada əleyhinə minaların yığılmasını, istehsalını, istifadəsini və ötürülməsini qadağan etmək məqsədi daşıyır. Bu beynəlxalq müqavilə iştirakçı dövlətlərin bütün ərazilərini minalardan təmizləmək öhdəliyini də ehtiva edir.
Təəssüf ki, nə Azərbaycan, nə də Ermənistan dövləti bu beynəlxalq konvensiyaların iştirakçısı deyil. Xatırladaq ki, 2019-cu ildə Azərbaycan Respublikasının daimi nümayəndəliyi bəyanat verərək bildirmişdi ki, Ermənistanla hərbi əməliyyatların xarakteri və relyefi ilə əlaqədar olaraq, onlar müqaviləyə qoşulmaq və sərhədləri məhdudlaşdırmaq iqtidarında deyillər. Bununla belə, eyni bəyanatda hərbi əməliyyatlar başa çatdıqdan və Ermənistanla sülh razılaşması əldə edildikdən sonra Azərbaycan dövlətinin bu müqavilələrə çıxışı qeyd olunur.
Azərbaycan hökuməti bu beynəlxalq sənədlərin tərəfi olmasa da, Qafqaz ölkəsinin səthinin 12%-ni təşkil edən mina və müharibənin partlayıcı qalıqları ilə çirklənmiş bütün əraziləri təmizləməyi öhdəsinə götürüb. Belə böyük ərazinin minalardan təmizlənməsi münaqişədən sonrakı kontekstdə minaların yaratdığı problemlərdən biri, bu sursatların zərərsizləşdirilməsinin yüksək qiymətidir. Hər bir minanın zərərsizləşdirilməsinin dəyəri 1000 ABŞ dollarına çata bilər, lakin bu rəqəm minalardan təmizləmənin ümumi qiymətinə təsir edən bir çox dəyişənləri, məsələn, əməliyyatın müddəti və torpağın əlçatanlığı nəzərə almır. Azərbaycan prezidenti İlham Əliyev beynəlxalq konfransda iddia etdi ki, ölkə ərazisini piyada əleyhinə minalardan təmizləmək üçün ölkəyə 25 milyard ABŞ dolları və 30 il lazımdır. Bundan əlavə, Azərbaycan hökuməti ölkədə minatəmizləmə işlərinə illik büdcədən təxminən 59 milyon ABŞ dolları ayırır.
Bu sülh və yenidənqurma səyləri kontekstində minalardan təmizləmə proseslərinin sürətləndirilməsi zərurəti təkcə insanların fiziki təhlükəsizliyini təmin etmək üçün deyil, həm də işğaldan azad edilmiş Qarabağ və Şərqi Zəngəzur ərazilərində iqtisadi yenidənqurma və sosial birliyi asanlaşdırmaq üçün mütləq prioritet məsələyə çevrilir. Beynəlxalq ictimaiyyət bu möhtəşəm problemin öhdəsindən gəlmək üçün texniki və maliyyə dəstəyi göstərərək fəal rol oynamalıdır. Hökumətlər, beynəlxalq təşkilatlar və QHT-lər arasında əməkdaşlıq zəruri resursları səfərbər etmək, texniki bilikləri bölüşmək və minatəmizləmə texnologiyalarının daha səmərəli və daha az xərcli işlənməsi üçün çox vacibdir.
İspaniya hökuməti və parlamenti beynəlxalq ictimaiyyətin çağırdığı bu səydən kənarda qala bilməz. Ola bilməz ki, Azərbaycanın reinteqrasiya edilmiş ərazilərində piyada əleyhinə minaların təmizlənməsi problemi İspaniya ictimai rəyində və onun institutlarında diqqətəlayiq görünməzlik və həssaslıq sahəsində qalmaqdadır.
Nəhayət, təsirə məruz qalan ölkələrin daha güclü öhdəliklərini təmin etmək üçün diplomatik səylərin davam etdirilməsi vacibdir. Azərbaycan və Ermənistan hələ də piyada əleyhinə minalardan istifadəni tənzimləyən əsas konvensiyaların tərəfi olmasalar da, onların gələcəkdə qoşulması və onlara riayət edilməsi bu silahların təmsil etdiyi təhlükələrin aradan qaldırılması istiqamətində mühüm addım olardı. Minatəmizləmə təkcə fiziki təhlükənin aradan qaldırılması məsələsi deyil. Bu, icmaların emosional və mədəni bərpası üçün vacibdir, həyatın normala qayıtmasına və cəmiyyətlərin yerin altında gizlənə biləcək şeylərdən qorxmadan çiçəklənməsinə imkan verir.
Çətinlik böyükdür, lakin bu problemin həlli regionda sülh və davamlı inkişaf üçün vacibdir.
Después de la Paz
Desminado y Derechos Humanos en el Postconflicto de Azerbaiyán
Müəllif Ágora Diplomática-dan David Martínez Calderondur, "La Razon".
